惠府〔2015〕120號

部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
    《惠州市符合政府安排工作條件退役士兵安置實施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十一屆108次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

惠州市人民政府
2015年8月27日

惠州市符合政府安排工作條件退役士兵安置實施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為切實做好我市符合政府安排工作條件退役士兵（以下簡稱退役士兵）安置工作，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部 總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號）及省相關(guān)配套性政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適應(yīng)的安置對象是指符合政府安排工作條件、退役時未選擇自主就業(yè)、由廣東省民政廳下達(dá)安置計劃的下列五類退役士兵：
（一）士官服現(xiàn)役滿12年；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮立二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級；
（四）烈士子女；
（五）其它屬于《退役士兵安置條例》實行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役，且符合政府安排工作條件。
    屬（二）、（三）、（四）款情形的義務(wù)兵，由縣（區(qū)）、市安置辦逐級向省民政廳報批。

第三條  退役士兵安置工作堅持依法合規(guī)、科學(xué)合理、屬地管理、規(guī)范有序、公平公開的原則，實行以檔案為依據(jù)考核量化服役貢獻(xiàn)的辦法，按照接收、計劃、考核、排序、選崗、公示、安置等程序組織實施，保障其第一次就業(yè)。

第四條  本市范圍內(nèi)的各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各類社會組織（團(tuán)體），應(yīng)當(dāng)大力支持國防和軍隊建設(shè)，支持退役士兵安置工作，依法履行接收安置退役士兵的義務(wù)和責(zé)任，積極主動、優(yōu)先接收安置退役士兵。對適合本單位專長的退役士兵可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序，擇優(yōu)出具《接收函》。《接收函》應(yīng)由有人事權(quán)的單位出具；納入編制管理的單位應(yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制及人力資源和社會保障部門審批同意并加蓋公章。

第五條  退役士兵可選擇由政府安排工作單位或者自謀職業(yè)的方式安置。

第二章  接  收

第六條  退役士兵接收安置地為入伍時戶口所在地。但入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地；復(fù)學(xué)的由學(xué)校所在地政府發(fā)給一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，畢業(yè)后按畢業(yè)生政策分配。易地安置的，由其家屬（順序：1.配偶；2.父母；3.岳父母）戶口所在地接收安置。

第七條  符合下列條件之一的由市直接收安置：
（一）入伍時的戶籍在惠城區(qū)、從市直武裝部入伍且在市安置辦備案的；
（二）符合易地接收安置和安排工作條件，且其家屬（配偶或父母或岳父母）同時具備下列條件：
1. 在惠城區(qū)有生活基礎(chǔ)（有戶籍、有住房）；
2. 所在工作單位屬中央、省駐惠單位或者市直單位；
3. 有中央、省或市直單位工資證明；
4. 在市社保基金局連續(xù)繳納社保滿3年以上。
（三）中央、省駐惠有人事權(quán)的單位同意接收，且已出具《接收函》的；
（四）安置任務(wù)較重的縣區(qū)，經(jīng)縣（區(qū)）安置辦請示，市安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的。

第八條  退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，到市、縣（區(qū)）安置辦報到。退役士兵報到時安置辦應(yīng)為其開具《接收證明》；武裝部憑《接收證明》和《退役證》辦理預(yù)備役登記；社保部門憑《接收證明》和部隊的社保轉(zhuǎn)移關(guān)系辦理社保轉(zhuǎn)接手續(xù)；公安部門憑《接收證明》和《入戶介紹信》、《換領(lǐng)駕駛證介紹信》辦理戶口登記、換領(lǐng)地方駕駛執(zhí)照；民政部門憑《接收證明》和《殘疾軍人證》辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；組織部門憑《接收證明》和《部隊組織關(guān)系介紹信》辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)；其他部門憑《接收證明》和《退役證》落實優(yōu)惠政策。

第九條  退役士兵的檔案一般由省安置辦以機(jī)要形式寄送，或者由市安置辦派專人領(lǐng)取。個人攜帶檔案的原則上不予接收。市、縣（區(qū)）安置辦應(yīng)嚴(yán)格檔案管理，任何單位和個人嚴(yán)禁擅自增減檔案材料。檔案材料不齊全或有疑問的，不得作為服役貢獻(xiàn)量化考核計分依據(jù)。檔案由市、縣（區(qū)）安置辦移交接收單位，無用人單位的由市、縣（區(qū)）安置辦依據(jù)檔案管理法規(guī)管理。

第三章  計  劃

第十條  根據(jù)省民政廳下達(dá)的安置計劃，市安置辦應(yīng)組織縣（區(qū)）安置辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門，對檔案進(jìn)行嚴(yán)格審理，按屬地管理原則進(jìn)行分類，理清個人特長情況，擬制《安置任務(wù)通知》，經(jīng)市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā)市編辦、人力資源和社會保障局、國資委和縣（區(qū)）退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十一條  市編辦、人力資源和社會保障、國資委和縣（區(qū)）退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按《安置任務(wù)通知》、國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則、接收單位實際情況和退役士兵個人特長情況提供安置崗位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位，公益性單位崗位和國有企業(yè)崗位應(yīng)按一定比例提供。安置崗位數(shù)不得少于《安置任務(wù)通知》中的計劃數(shù)。安置崗位情況應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報市安置辦匯總，由市安置辦報市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
    市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位或公益性崗位遇有空缺時應(yīng)預(yù)留用于接收安置退役士兵。
    市國有企業(yè)（國有控股企業(yè)和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）原則上應(yīng)按照不低于當(dāng)年擬新招錄員工計劃數(shù)的5%，新建、擴(kuò)建企業(yè)原則上不低于企業(yè)當(dāng)年擬新招錄員工計劃數(shù)的10%的崗位用于接收安置退役士兵。
    縣、區(qū)可據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況參照執(zhí)行。

第四章  考  核

第十二條  退役士兵服役貢獻(xiàn)量化考核是指以退役士兵檔案為依據(jù)，對退役士兵服役期間的各種情形進(jìn)行量化計分。由市安置辦組織縣（區(qū)）安置辦、市紀(jì)檢監(jiān)察部門實施，與檔案審核同時進(jìn)行，主要是對其軍齡、獎懲、學(xué)歷（學(xué)位、職業(yè)技能等級）、殘疾、烈士子女、其他等情況進(jìn)行考核。填寫《惠州市退役士兵量化考核計分表》，經(jīng)退役士兵本人確認(rèn)簽字后匯總。未簽字確認(rèn)的，以檔案記載確定其量化計分值。

第十三條  軍齡計分：
軍齡是指兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役之日起，至部隊下達(dá)退役命令之日止的時間段。
義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官，每服役1年計4分；士官服現(xiàn)役滿12年后，每多服役1年計6分。軍齡不滿1年的按照1年計算。
士兵在服役期間被處以刑罰、勞動教養(yǎng)的（2013年12月28日全國人大常委會通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律法規(guī)的決定以前），服刑和勞動教養(yǎng)時間不計入軍齡。

第十四條  獎勵計分：
（一）個人嘉獎，計1分，不累計；
（二）優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，優(yōu)秀士兵、優(yōu)秀士官、優(yōu)秀學(xué)員，分別計2分，同一獎項不累計；
（三）優(yōu)秀士官三、二、一等人才獎每次分別計4、8、12分，可累計；獲政府特殊津貼的，計20分；
（四）平時個人獲三等功、二等功、一等功，每次分別計4分、20分、40分，可累計；
（五）平時個人獲得榮譽(yù)稱號：大軍區(qū)政治部門的每次計50分；大軍區(qū)的每次計60分；總部（含多總部聯(lián)合）的每次計70分；中央軍委、國防部的每次計80分。可累計。
戰(zhàn)時獎勵按高一等次平時獎勵計分（榮譽(yù)稱號除外）。
獲優(yōu)秀士兵（士官、學(xué)員）以上獎勵的，須同時具備受獎證書（獎?wù)拢ⅹ剟畹怯洠▓蟾妫┍怼ⅹ剟钔睿睢⑼▓螅┗虿筷犥娂墕挝徽尾块T認(rèn)定材料。

第十五條  學(xué)歷、學(xué)位及技能等級計分。
高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷分別計1、2、4、6、8分；學(xué)士、碩士、博士學(xué)位分別計6、12、18分；初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級），分別計2分、4分、6分、8分、10分。
學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)技能分別按照其最高等級累計。

第十六條  殘疾計分：
因戰(zhàn)評定為5至10級殘疾等級的，分別計50、40、30、20、10、5分。因公評定為5至10級殘疾等級的，分別計10、8、6、4、2、1分。

第十七條  烈士子女計分：
烈士子女的計20分。

第十八條  其他情況計分：
（一）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役并在部隊服役期間享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼一周年以上的計分。其中，在一、二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役，每服役1個月計0.1分；在三類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的，每服役1個月計0.2分；在四類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役，每服役1個月計0.3分；在五類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役，每服役1個月計0.4分；在六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役，每服役1個月計0.5分。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)按照民政部、財政部、總政治部、總后勤部《關(guān)于調(diào)整完善移交政府安置的軍隊離休退休干部、退休士官艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和高山海島津貼制度的通知》（政干〔2010〕115號）列出的行政區(qū)域確認(rèn)。
（二）從事核專業(yè)工作并在部隊服役期間享受核輻射保健津貼一周年以上的計分。每服役1個月計0.25分。
（三）參加過對外戰(zhàn)爭的，每次計10分；
（四）執(zhí)行過聯(lián)合國維和行動，海外護(hù)航，釣魚島、西沙群島、南沙群島等海域巡航任務(wù)的，每次計3分；
（五）參加如2008年抗南方雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川抗震、“4.14”玉樹抗震、“4.20”蘆山抗震等重特大活動的，每參加1次計2分（重特大活動以國家、省的文件為準(zhǔn)）；
以上五種情形，累計計分。
（六）安置地與入伍地一致的，計10分；從入伍之日起到退伍之日止，一直在駐惠部隊服役的計5分。

第十九條  減分：
（一）處分減分。
1、受行政處分的，按警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降職或降銜、撤職分別減5、10、15、20、40、60分。 
2、受黨內(nèi)處分的，按警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍分別減5、10、20、40、60分。
（二）檔案材料弄虛作假減分。
退役士兵檔案中有虛假材料的，該材料不計分，并在服役貢獻(xiàn)分中倒扣其作假可能獲得的同等分值，情節(jié)嚴(yán)重的取消安置資格。
（三）占用易地資源減分。
安置地與入伍地不一致的減15分；非惠城區(qū)入伍而到惠城區(qū)安置的，再減5分；非市直入伍而到市直安置的，再減10分。
各種減分情形，累計減分，零分后不再減扣。

第二十條  市安置辦組織考核所需經(jīng)費(fèi)（檔案運(yùn)輸、辦公場地、資料印刷、人員差旅等）和退役士兵簽字確認(rèn)開支（伙食、路費(fèi)等）在市直安置補(bǔ)助費(fèi)中按規(guī)定列支。

第五章  排  序

第二十一條  排序以考核總分為依據(jù)依次進(jìn)行排列。總分高的列前；若出現(xiàn)總分并列的，服役時間長的列前；總分、服役時間仍相同的，抽簽決定排列順序。
排序工作由市安置辦組織實施。

第六章  選  崗

第二十二條  市、縣（區(qū)）安置辦應(yīng)分別組織退役士兵、接收安置單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、退役士兵家屬代表參加選崗。退役士兵選崗，嚴(yán)格按排序依次進(jìn)行。只能選擇一次，一旦選定，不得改變。被選定單位不得拒絕接收。
安置辦、接收安置單位、退役士兵本人三方應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

第二十三條  退役士兵本人放棄或拒不參加選崗的，市、縣（區(qū)）安置辦可根據(jù)實際情況，在其他退役士兵選擇之后的剩余崗位中指定，或者視為放棄安置，按自謀職業(yè)處理。

第七章  公  示

第二十四條  退役士兵安置工作經(jīng)過接收、計劃、考核、排序、選崗程序后，市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織主要成員單位和各縣（區(qū)）退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，對下列內(nèi)容進(jìn)行審定：
（一）退役士兵姓名，軍齡，安排工作的依據(jù)；
（二）市編辦、人力資源和社會保障局、國資委和各縣（區(qū)）提供的安置崗位情況；
（三）考核總分，以及排序位次；
（四）退役士兵選定安置崗位情況。

第二十五條  市安置辦應(yīng)根據(jù)市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見，將前條內(nèi)容在惠州市民政局網(wǎng)站向社會公示7天。公示結(jié)束后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市安置辦向各縣（區(qū)）人民政府和市直用人單位下達(dá)安置通知。

第八章  安  置

第二十六條  市、縣（區(qū)）安置辦應(yīng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的安置通知，在5個工作日內(nèi)向接收單位開具《安置介紹信》，辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)；退役士兵持《安置介紹信》在5個工作日內(nèi)到用人單位報到。接收安置單位應(yīng)在退役士兵報到日起1個月內(nèi)安排其上崗，并與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同（軍齡10年以上簽訂無固定期合同）。

第二十七條  退役士兵符合下列條件的之一的，免考核、排序和選崗，由市、縣（區(qū)）安置辦按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）自謀職業(yè)的；
（二）市（縣、區(qū)）管單位（有人事權(quán)）同意接收且出具《接收函》和該單位未納入機(jī)關(guān)、事業(yè)編制管理的或者不屬公益性崗位的；
（三）中央、省駐惠單位同意接收且出具《接收函》的；
（四）市直和縣（區(qū)）安置任務(wù)只有1人的；

第二十八條  鼓勵退役士兵向用人單位自薦。中央、省駐惠單位明確表示接收安置且出具《接收函》的，由市安置辦開具《安置介紹信》，由出具《接收函》的單位按規(guī)定程序辦理有關(guān)人事手續(xù)。

第二十九條  鼓勵退役士兵自謀職業(yè)。退役士兵自報到起至選崗前，可向市、縣（區(qū)）安置辦提交自謀職業(yè)書面申請，領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金，視同已安排工作單位。一經(jīng)選定，不得改變。自謀職業(yè)補(bǔ)助金按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY的3倍計發(fā)；從服役第3年起（含），每多服役1年，增加當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY的1/12。經(jīng)費(fèi)由安置地政府負(fù)擔(dān)。自謀職業(yè)享受自主就業(yè)退役士兵相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十條  在職入伍的退役士兵，可以回原單位復(fù)工、復(fù)職。原單位與其他單位合并的，由合并后的單位接受其復(fù)工、復(fù)職。原單位分立的，由退役士兵選擇其中的一個單位復(fù)工、復(fù)職。

第三十一條  退役士兵其服現(xiàn)役年限和符合本辦法規(guī)定并領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

第三十二條  退役士兵待安排工作期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給退役士兵生活補(bǔ)助費(fèi)。

第九章  扶  持

第三十三條  政府扶持下列退役士兵：
（一）在選崗前自愿放棄政府安排工作而選擇自謀職業(yè)的，除發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金外，還發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持金50000元，經(jīng)費(fèi)由安置地政府負(fù)擔(dān)；
（二）選擇自謀職業(yè)后參加各類公開招考的，可向市安置辦申請出具推薦信函，同等條件下優(yōu)先錄取；
（三）專業(yè)特長與用人單位（有人事權(quán)）的需求相匹配，且該單位出具了《接收函》的，給予增加考核10分優(yōu)惠。
第十章  處  理

第三十四條  非因退役士兵本人原因，接收安置單位（含出具《接收函》單位）未按照規(guī)定安排上崗的，應(yīng)當(dāng)從市、縣（區(qū)）安置辦開出介紹信的次月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。所需經(jīng)費(fèi)由接收安置單位負(fù)責(zé)。

第三十五條  對拒絕或者變相拒絕接收安置退役士兵，以及未按安置任務(wù)提供崗位的單位，按《退役士兵安置條例》的有關(guān)規(guī)定處理，并約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

第三十六條  對檔案中弄虛作假的不予計分，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其安置資格。無正當(dāng)理由，不按時報到的或者拒不服從政府安排的，視為放棄安排工作單位。

第三十七條  凡在安置工作中違規(guī)操作、弄虛作假、索賄受賄的單位和個人，視情節(jié)輕重依法給予批評教育或者處分；其行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章   附  則

第三十八條  本辦法自頒布之日起施行，有效期3年。