惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)超標(biāo)
電動(dòng)自行車(chē)退市工作方 案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠州市惠陽(yáng)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)逕向區(qū)公安交警大隊(duì)反映。
惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室
2016年3月9日
惠州市惠陽(yáng)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作方案
2013年11月實(shí)施的《惠州市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理辦法》規(guī)定,對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施臨時(shí)登記措施并按照機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理,2015年12月31日過(guò)渡期滿(mǎn)后,超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將禁止在全市范圍內(nèi)上路行駛。為確保我區(qū)約4.6萬(wàn)輛(其中已上牌約2.4萬(wàn)輛,未上牌約2.2萬(wàn)輛)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作順利、平穩(wěn)、有序進(jìn)行以及合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的科學(xué)規(guī)范管理,根據(jù)上述辦法以及《惠州市超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作方案》的有關(guān)規(guī)定與工作部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則,通過(guò)設(shè)立9個(gè)月(2016年1月1日至9月30日)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市期,采取政府補(bǔ)貼、報(bào)廢銷(xiāo)毀、以舊換新,加快建立健全管理機(jī)制等措施,實(shí)現(xiàn)我區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)平穩(wěn)有序退市、進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范管理合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的目標(biāo)。
二、實(shí)施方法
(一)2016年1月1日起,在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展全方位密集宣傳活動(dòng),引導(dǎo)車(chē)主放棄使用超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。
(二)對(duì)已上牌的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē),設(shè)立9個(gè)月(2016年1月1日至9月30日)的退市期,通過(guò)以超標(biāo)折價(jià)換合標(biāo)、提供便利鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)廢銷(xiāo)毀,在4月1日至9月30日期間發(fā)放補(bǔ)貼收繳車(chē)輛等多種方式,促使其在9月30日前退市;2016年10月1日以后仍上路行駛的將依法查扣并從嚴(yán)處罰。
(三)對(duì)未上牌超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)上路的,本著教育與處罰相結(jié)合和柔性執(zhí)法的原則,在2016年3月31日前以警告教育為主,敦促車(chē)主盡快退市;2016年4月1日起,將依法查扣并從嚴(yán)處罰。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立惠州市惠陽(yáng)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)維穩(wěn)綜治辦、區(qū)府督查辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)法制局、區(qū)公用事業(yè)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)公安交警大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“惠州市惠陽(yáng)區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室”,設(shè)在區(qū)公安交警大隊(duì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作,辦公室主任由區(qū)公安交警大隊(duì)李漢輝大隊(duì)長(zhǎng)兼任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按要求做好超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)退市工作。
1.政府發(fā)放補(bǔ)貼。為減少超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主的經(jīng)濟(jì)損失,加快推進(jìn)我區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作,依據(jù)公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》(公通字〔2011〕10號(hào)),以及省公安廳、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)我省電動(dòng)自行車(chē)管理的意見(jiàn)》(粵公通字〔2012〕112號(hào))的精神,政府對(duì)主動(dòng)退市的已上牌超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主給予每輛500元的補(bǔ)貼(由區(qū)財(cái)政局制定資金籌措、發(fā)放補(bǔ)貼的具體方案)。已上牌的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主憑有效身份證件、臨時(shí)通行證以及車(chē)輛號(hào)牌等,在2016年9月30日前將車(chē)輛送至指定地點(diǎn)辦理報(bào)廢手續(xù)后領(lǐng)取補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)公安交警大隊(duì);配合單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局)
2.組織以舊換新。倡導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商開(kāi)展“以舊換新”讓利銷(xiāo)售活動(dòng),超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主將車(chē)輛交給電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商,與商家自行協(xié)商換購(gòu)價(jià)格,換購(gòu)合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。對(duì)已換購(gòu)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)由銷(xiāo)售商交生產(chǎn)廠家拆解回收。加強(qiáng)對(duì)合標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的監(jiān)管,督促商家讓利銷(xiāo)售,協(xié)助組織開(kāi)展大型換購(gòu)活動(dòng)。(牽頭單位:區(qū)工商局;配合單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局)
3.開(kāi)展報(bào)廢銷(xiāo)毀。超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主可選擇自行淘汰處理或?qū)④?chē)輛送至有資質(zhì)的公司報(bào)廢處理,報(bào)廢處理后的廢舊電池須交由有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處理,確保環(huán)境安全。(牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;配合單位:區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)商務(wù)局)
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
1.加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系,組織媒體多角度宣傳和深度報(bào)道我區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理政策和措施。
2.各部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé),加大對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市的宣傳力度,通過(guò)發(fā)送短信、發(fā)放傳單、組織專(zhuān)題等形式進(jìn)行密集宣傳。
3.利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種平臺(tái),進(jìn)行多角度宣傳報(bào)道,實(shí)現(xiàn)“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”的全覆蓋,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,積極爭(zhēng)取社會(huì)和群眾的理解支持。
4.積極應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情,做好正面引導(dǎo)工作。
(牽頭單位:區(qū)委宣傳部;配合單位:區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)法制局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局)
(四)加大整治力度。
1.加大秩序治理。結(jié)合日常管理,每周開(kāi)展2次全區(qū)性的集中整治行動(dòng),對(duì)未按照規(guī)定時(shí)限退市的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。
2.依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照摩托車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)查處無(wú)牌、使用偽造牌證、無(wú)證駕駛、闖紅燈、超載、逆行、不戴頭盔、不按車(chē)道行駛、越線(xiàn)停車(chē)等交通違法行為。
(牽頭單位:區(qū)公安交警大隊(duì))
(五)強(qiáng)化源頭管控。
凡是不能實(shí)現(xiàn)人力騎行,最高車(chē)速超過(guò)20km/h,制動(dòng)性能不達(dá)標(biāo),車(chē)架前叉組合件強(qiáng)度不符合要求,整車(chē)重量大于40kg、電動(dòng)機(jī)功率大于240W、蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓大于48V等指標(biāo)綜合判定不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)均為超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB17761),禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如有修改,按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加大對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等源頭環(huán)節(jié)的審核把關(guān),嚴(yán)防超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)流入我區(qū)。
1.加大對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)的巡查力度。區(qū)工商部門(mén)牽頭對(duì)全區(qū)生產(chǎn)和銷(xiāo)售摩托車(chē)的廠商進(jìn)行一次全方位的調(diào)查摸底工作,在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)立管理臺(tái)賬,督促?gòu)S商限期處置不合格的庫(kù)存產(chǎn)品;同時(shí),在退市期內(nèi)抽調(diào)精干人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組,每周至少開(kāi)展2次以上行動(dòng),加大對(duì)全區(qū)所有電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商店的巡查,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審查銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)種類(lèi)是否合標(biāo);設(shè)立舉報(bào)電話(huà)12345,發(fā)動(dòng)廣大群眾投訴舉報(bào)違規(guī)銷(xiāo)售的商家。
2.加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商家和維修店(點(diǎn))的排查管理,嚴(yán)防二手超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)回流市場(chǎng)。
3.禁止轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
4.強(qiáng)化執(zhí)法處罰。對(duì)無(wú)照銷(xiāo)售、維修電動(dòng)自行車(chē)的,堅(jiān)決予以查處取締;對(duì)銷(xiāo)售無(wú)檢驗(yàn)合格證明、無(wú)合法來(lái)源、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等危及消費(fèi)者人身安全的電動(dòng)自行車(chē)的行為,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰;對(duì)銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的,要責(zé)令停止銷(xiāo)售并依法給予沒(méi)收違法所得,并處銷(xiāo)售金額3倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(牽頭單位:區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局;配合單位:區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(六)落實(shí)基層政府責(zé)任。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立專(zhuān)門(mén)工作組,指定機(jī)構(gòu)和人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),制定相關(guān)具體工作方案(相關(guān)文件材料需報(bào)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案);按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的轄區(qū)任務(wù)數(shù),深入住宅小區(qū)、街道、村莊,摸清、校核轄區(qū)超標(biāo)車(chē)底數(shù)和車(chē)主的情況;發(fā)動(dòng)社會(huì)各種力量,向超標(biāo)車(chē)車(chē)主宣傳相關(guān)法規(guī)政策,動(dòng)員車(chē)主主動(dòng)退市;積極協(xié)助區(qū)公安交警部門(mén)在主要路段設(shè)立勸導(dǎo)站,對(duì)違規(guī)上路的超標(biāo)車(chē)進(jìn)行勸導(dǎo)。(牽頭單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
(七)加快發(fā)展公共交通。
1.提升運(yùn)營(yíng)保障能力。采取擴(kuò)大公交線(xiàn)網(wǎng)、加大運(yùn)力投入、優(yōu)化運(yùn)力配置、加強(qiáng)調(diào)度管理、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等多種措施,著力解決好群眾出行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
2.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快公交車(chē)輛升級(jí),完善公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè),推廣公交優(yōu)先。
3.改善公交服務(wù)軟環(huán)境。積極倡導(dǎo)優(yōu)選公交、綠色出行,進(jìn)一步升級(jí)“惠民公交”公眾出行服務(wù)平臺(tái),為群眾提供實(shí)時(shí)公交、出租電召、長(zhǎng)途客運(yùn)、便民自行車(chē)等全方位的便捷信息服務(wù)。
(牽頭單位:區(qū)交通運(yùn)輸局;配合單位:區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)局)
(八)完善慢行交通系統(tǒng)。
1.全面排查城區(qū)慢行交通系統(tǒng)中存在的道路不連續(xù)、路權(quán)分配不合理、通行安全保障不夠的問(wèn)題,加快設(shè)置機(jī)非物理隔離或非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道。
2.加強(qiáng)路面管控,引導(dǎo)兩輪車(chē)靠右行駛,加快解決兩輪車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)道混行的問(wèn)題。
3.完善“惠民自行車(chē)”服務(wù)系統(tǒng),鼓勵(lì)市民使用惠民自行車(chē)出行。
(牽頭單位:區(qū)公用事業(yè)局;配合單位:區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局)
(九)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
加強(qiáng)分析研判工作,積極謀劃應(yīng)對(duì)防范措施,加強(qiáng)監(jiān)控,做好防范,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。(牽頭單位:區(qū)公安交警大隊(duì);配合單位:區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)既是形勢(shì)發(fā)展的需要,也是改善我區(qū)交通秩序安全的需要,更是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)、建設(shè)法治惠陽(yáng)的需要。各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái),認(rèn)真履行工作職責(zé),確保超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作的圓滿(mǎn)完成。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自研究、親自部署、親自督辦,要明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,層層落實(shí)工作責(zé)任。要結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí),加強(qiáng)溝通、密切配合,形成強(qiáng)大工作合力,確保超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)退市工作安全、平穩(wěn)、有序開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格追責(zé)。各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)收集、反饋工作情況和存在問(wèn)題。區(qū)府督查辦要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng),及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)工作不力、履職缺位、未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的,區(qū)政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件:惠陽(yáng)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)登記情況統(tǒng)計(jì)表
附件:
惠陽(yáng)區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)登記情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 轄區(qū) | 數(shù)量(輛) | 備注 |
1 | 淡水街道 | 5815 | |
2 | 秋長(zhǎng)街道 | 857 | |
3 | 三和街道 | 346 | |
4 | 新圩鎮(zhèn) | 67 | |
5 | 鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) | 73 | |
6 | 沙田鎮(zhèn) | 332 | |
7 | 永湖鎮(zhèn) | 313 | |
8 | 平潭鎮(zhèn) | 154 | |
9 | 良井鎮(zhèn) | 403 | |
10 | 外地 | 14776 | |
合計(jì) | 23136 |
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)