惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

惠陽區(qū)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化

先進區(qū)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

   《惠州市惠陽區(qū)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作方案》業(yè)經(jīng)四屆68次區(qū)政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕向區(qū)教育局反映。

                                                                           惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

                                                                   2016年1月14日

惠州市惠陽區(qū)創(chuàng)建廣東省教育

現(xiàn)代化先進區(qū)工作方案

為深入貫徹實施《廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要（2004～2020年）》，進一步加強我區(qū)教育“硬建設”，提升“軟實力”， 全面提高教育發(fā)展水平，順利完成創(chuàng)建“廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)”工作，按照省教育創(chuàng)強和推進教育現(xiàn)代化督導驗收辦法和方案要求，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以政府統(tǒng)籌、分類指導、內涵發(fā)展、質量提升為原則，以人本、公平、開放、個性、效能為核心價值追求，以教育標準化、均衡化、信息化、多樣化、優(yōu)質化、國際化為發(fā)展方向，大力實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展、率先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞全面建設教育現(xiàn)代化，進一步深化教育領域綜合改革，鞏固和發(fā)展“創(chuàng)強”、“創(chuàng)先”成果，不斷優(yōu)化教育結構和資源，持續(xù)提高各級各類教育質量，辦好人民更滿意的惠民教育，為推進全區(qū)現(xiàn)代化建設提供強大的人才保障和智力支持，為建設文明、幸福惠陽發(fā)揮排頭兵作用。

二、總體目標

以完善現(xiàn)代國民教育體系和構建終身教育體系為核心，全面推進教育現(xiàn)代化建設，建立城鄉(xiāng)一體、協(xié)調并進、服務均等、充滿生機與活力的區(qū)域教育體系，建成具有“優(yōu)化的教育結構、優(yōu)越的教育條件、優(yōu)良的教育機制、優(yōu)秀的教育隊伍、優(yōu)質的辦學水平”的教育現(xiàn)代化先進區(qū)，力爭2018年申報并通過省評估驗收。

三、重點措施

堅持深化改革、統(tǒng)籌協(xié)調、全面創(chuàng)優(yōu)、加強保障的原則，扎實抓好以下六項建設和發(fā)展，實現(xiàn)六個方面的教育現(xiàn)代化。

    （一）實施一體化標準學校建設，實現(xiàn)辦學條件現(xiàn)代化。

我區(qū)2013年創(chuàng)建為廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)，2014年創(chuàng)建為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，教育發(fā)展成果不斷鞏固和擴大，為創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進區(qū)奠定了堅實的基礎。但相對于廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標體系及評估方案，我區(qū)在義務教育方面仍然還有一些硬任務要完成。

    1.全面做好7個省教育強鎮(zhèn)的復評工作。2016年完成秋長街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)和良井鎮(zhèn)6個省教育強鎮(zhèn)的復評，2018年要完成平潭鎮(zhèn)省教育強鎮(zhèn)的復評。

2.大力推動義務教育標準化學校建設。按照市委、市政府要求，我區(qū)公民辦義務教育階段學校100％建成標準化學校，目前公辦學校已100％建成標準化學校，民辦義務教育標準化學校比例只有70％，需進一步加大推進力度，確保到2018年全部達標。同時，已建成標準化學校按四年一次的要求進行復評，確保學校軟硬件建設保持達標。區(qū)、鎮(zhèn)（含街道，下同）政府將教育基礎設施建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按標準化的要求推進學校基礎設施建設，使學生人均占有場地充足、校舍建筑完備、專用教室齊全、教學設施先進。

    3.進一步完善城鄉(xiāng)義務教育一體化建設。繼續(xù)實施好“一體兩翼”義務教育均衡發(fā)展新舉措，創(chuàng)造城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展的新經(jīng)驗，促進師資配置、管理水平、辦學條件、教育質量“四均衡”，推進基本公共教育服務均等化。

    （二）推進各類教育協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)教育體系現(xiàn)代化。

建設完善國民教育體系，實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調優(yōu)質發(fā)展，滿足人民群眾接受更多、更好教育的需求，是教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設的必然要求。

1.學前教育：以實施學前教育發(fā)展第二期“三年行動計劃”為契機，著力抓好規(guī)范化幼兒園和優(yōu)質園創(chuàng)建工作，扎實有效開展《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗工作，到2018年全區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達到100％，全區(qū)學前教育毛入園率達95％以上，形成廣覆蓋、高質量、有特色的學前教育發(fā)展模式。

2.高中階段教育：一是繼續(xù)保持高水平普及，使戶籍人口高中階段教育毛入學率達到95％以上；二是深入開展提升普通高中辦學水平項目工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量；三是全面啟動區(qū)職業(yè)技術學校示范性職校創(chuàng)建工作，加快建設標準化實訓基地，完成一批重點、特色專業(yè)建設，強化學生職業(yè)道德和能力教育，加強職業(yè)教育與經(jīng)濟社會結合，推動職業(yè)教育跨越發(fā)展。

3.特殊教育：實施好特殊教育提升工程，加強特殊教育學校各項建設，打造有創(chuàng)新特色的特殊教育。

4.成人教育：建立滿足社會多層次、多樣化教育需求的繼續(xù)教育、社區(qū)教育網(wǎng)絡，打造全民學習、終身學習的學習型社會。

   （三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)育人方式現(xiàn)代化。

始終堅持“以質量為核心，深入實施素質教育”的教育現(xiàn)代化主題，以育人為本、素質為重、健全發(fā)展為基本導向，根據(jù)時代要求、教育規(guī)律和青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，努力創(chuàng)造多樣化、個性化人才成長環(huán)境和機制，為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都成為有用之才。

1.加強和改進未成年人思想道德建設。通過創(chuàng)新德育方法、模式和內容，逐步樹立我區(qū)學校德育品牌；通過構建學校、家庭、社區(qū)三位一體的德育網(wǎng)絡，逐步完善未成年人思想道德教育體系。

2.加強教學研究，改進教學方法，進一步提高教學質量。構建完善的具有區(qū)域特色的基礎教育課程體系，建立有效的課程實施跟蹤、評估和反饋機制；完善教學質量監(jiān)控機制，加強各學段、各學科教學質量監(jiān)測；加強課堂教學的微觀研究，有效提升學生的學業(yè)成績和綜合素質；充分發(fā)揮教育教學研究和業(yè)務指導部門作用，加強教學研究與指導，全面提高教育教學質量。

3.改進美育、體育等學科教學活動，促進學生全面發(fā)展。更加重視學校藝術教育，要以生動的課堂教學，引導學生深刻認識、欣賞和感受美，并以豐富多彩的藝術活動，讓學生充分體驗美、自由創(chuàng)造美，不斷提高審美能力和人文素養(yǎng)。重視學校體育課和課外鍛煉質量，增強陽光體育運動實效，啟動學生體質健康促進計劃，培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式。健全學校體育工作經(jīng)費保障機制，加強體育設施和日常鍛煉器材配備，滿足體育教學和學生體育鍛煉的需要。

（四）深入實施“強師”工程，實現(xiàn)師資隊伍現(xiàn)代化。

教師是教育事業(yè)的第一資源和核心要素，有一流的師資團隊才有教育的現(xiàn)代化。要把教師隊伍建設始終擺在突出位置，下大力氣開展“強師”工程，實現(xiàn)人才強教、人才強校。充分引導和激勵教師加快專業(yè)成長，不斷提高教育教學質量。重點抓好四個“進一步”。

1.進一步加大教育人才引進和培養(yǎng)培訓力度。實施高層次教育人才引進計劃，2016年從重點師范院校引進一批應屆碩士研究生，充實到高中教師隊伍。繼續(xù)開展“三名”人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批名校長、名教師和名班主任，擴大我區(qū)教育名優(yōu)人才隊伍；開展好青年骨干教師培養(yǎng)計劃，壯大骨干教師隊伍；啟動新一輪教師全員培訓，全面提高教師的教書育人水平。

2.進一步健全教師激勵機制。繼續(xù)實行在職教師提升學歷獎勵政策，逐年提高義務教育階段本科學歷教師的比例，提高高中教師和教育行政人員的碩士生比例。鼓勵和支持教師開展教科研活動，加大教育科研優(yōu)秀成果的獎勵力度。

3.進一步完善教師交流制度。建立中小學教師科學編制管理制度，形成“區(qū)（鎮(zhèn)）管校用”的統(tǒng)配、統(tǒng)管、統(tǒng)調的教師管理體制，使我區(qū)城鄉(xiāng)學校學生教師比達到教育現(xiàn)代化先進區(qū)的指標要求。

4.進一步加強師德建設。創(chuàng)新師德師風教育方式，健全師德考評制度，實行“一票否決制”，在全社會樹立良好的師德形象。

（五）大力促進教學與信息技術智能化融合，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。

1.完善教育裝備，推進教育信息化。加大投入，按照標準配備教育裝備，教室配齊多媒體電教平臺，更新和完善學生電腦室，完善中小學校的信息網(wǎng)和廣播網(wǎng)，配備中小學探究實驗室，完善配套中小學圖書館圖書，補充常規(guī)教學儀器和體育器材。

2.普及信息技術教育。加強中小學校信息技術教育，按照課時標準100％開足信息技術課，學生能借助信息技術有效提高學習效果。加強教師現(xiàn)代教育技術能力培訓，進一步提高全區(qū)中小學教師信息技術應用能力，提高教師利用信息技術進行課程整合和創(chuàng)新的能力。

3.加強教育信息化服務平臺建設，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享。積極推進“教育云”應用平臺和數(shù)字化教育資源建設，重點推進“三通兩平臺”、“教育視頻網(wǎng)”等項目建設，重點加強農村學校信息基礎建設和遠程教育，實現(xiàn)教育信息網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)各類學校，使農村師生都能夠享受優(yōu)質教育資源。加強各類優(yōu)質教育資源的引進、開發(fā)、積累和應用，深入開展信息技術與課程教學整合實踐，推動教師教學方式、學生學習方式和學校管理方式的改革，不斷提升辦學水平和教學質量，使信息技術深度融入教學和管理的核心業(yè)務，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化。

（六）深化體制機制改革，實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化。

1.建立現(xiàn)代教育管理體制。完善政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的教育管理體制，轉變教育行政職能，實現(xiàn)政府依法行政、學校依法辦學，形成適應新時代發(fā)展的現(xiàn)代教育思想、教育法治環(huán)境和教育管理制度。

2.深化辦學體制改革。義務教育堅持以政府辦學為主，非義務教育實行靈活、開放、多樣的辦學體制和辦學模式，形成以政府為主，公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局。把民辦教育納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，采取多種形式解決非戶籍常住人口子女義務教育問題；規(guī)范民辦教育準入條件，建立民辦學校辦學水平評估公告制度，創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策法律環(huán)境。

3.完善學校內部管理體制。建立健全以學校法人和章程為基礎的現(xiàn)代學校制度，實現(xiàn)“一校一章程”，依照章程實施管理，實行依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與，讓每一所學校都能依法行使辦學自主權并承擔相應責任。

4.健全教育教學質量保障與評估機制。改善和加強對各級各類學校的宏觀管理，建立學校人才培養(yǎng)質量標準和教育教學評估指標體系，以實施素質教育為導向，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。充分發(fā)揮教育評估的規(guī)范和導向作用，強化專業(yè)教育評估機構職能，積極探索發(fā)揮社會組織的教育評估監(jiān)測作用，促進各級各類學校教育評估工作專業(yè)化、規(guī)范化和制度化。

四、任務分解

區(qū)創(chuàng)建工作領導小組全面統(tǒng)籌、協(xié)調、決策、指揮我區(qū)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作，定期聽取各相關部門工作匯報，督辦解決有關問題。按照廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）督導驗收辦法和督導驗收方案的要求，區(qū)各相關部門任務分解如下：

區(qū)委宣傳部：對2016～2018年期間有關教育法律、法規(guī)的宣傳工作進行總結，協(xié)助制作我區(qū)教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設宣傳片、專題片、陳述片，舉辦辦學特色展示活動，組織媒體大力宣傳教育現(xiàn)代化建設成果。

區(qū)教育局：負責創(chuàng)建日常工作，落實各專責工作組職責分工，協(xié)調、指導各單位開展教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設各項工作。全面總結2016～2018年期間教育事業(yè)發(fā)展情況，對照教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）督導驗收辦法和方案，認真做好自評工作，落實好薄弱環(huán)節(jié)整改，組織好各項資料的收集、整理工作，草擬申報自評報告、評估指標體系自評分說明，撰寫、拍攝、編印反映教育現(xiàn)代化建設成果的匯編材料。

區(qū)發(fā)展改革局：按照教育現(xiàn)代化督導評估指標體系的有關要求，參與2016～2018年有關教育發(fā)展規(guī)劃等方面工作。

區(qū)統(tǒng)計局：對2016～2018年涉及教育的有關國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、資料進行整理，并形成本部門有關教育工作總結。

區(qū)財政局：根據(jù)教育現(xiàn)代化指標體系要求，結合實際需要，按照先重后輕、先急后緩的原則，統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，并對涉及教育的財政、經(jīng)費管理以及2016～2018年教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理，形成本部門教育經(jīng)費分析報告。

區(qū)司法局：重點做好普法教育、法制副校長制度設立及落實工作，做好2016～2018年的法制教育工作總結。

區(qū)公安分局、區(qū)公安交警大隊、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦：重點做好整治學校周邊環(huán)境、降低青少年違法犯罪率及防火、治安、交通等安全工作，做好2016～2018年的治安工作統(tǒng)計和總結。

區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)：做好2016～2018年涉及教育的統(tǒng)計和總結工作，重點突出扶持幫助特困家庭子女入學、關心“三殘”兒童教育等問題。結合實際，加強社區(qū)教育的領導和管理，加快學習型社區(qū)、學習型村居建設，充分挖掘社區(qū)教育資源，組織開展社區(qū)教育活動。

團區(qū)委、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、區(qū)科協(xié)：做好2016～2018年涉及教育的統(tǒng)計和總結工作，重點突出社區(qū)文化、體育、科學教育等問題；充分挖掘社區(qū)教育資源，聯(lián)系社區(qū)內學校；增設少年兒童活動項目，積極開展豐富多彩的文娛、體育活動；普及科技知識，加強信息網(wǎng)絡建設。

區(qū)編辦、區(qū)人力資源社會保障局：落實教師定編，按規(guī)定配齊配足教師；完善鎮(zhèn)級教育管理機構，落實人員編制；做好2016～2018年涉及教育的統(tǒng)計和總結。

區(qū)國土資源分局：根據(jù)教育部門的用地需求，積極協(xié)調上級及有關部門落實選址，解決所需用地手續(xù)問題，并做好2016～2018年教育新增用地辦理情況的統(tǒng)計和總結。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：配合落實教育建設工程實施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，及時配合做好區(qū)內教育資源的規(guī)劃建設工作，做好2016～2018年有關教育建設工程等工作的統(tǒng)計和總結。

區(qū)物價局、區(qū)審計局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)檔案局、惠陽供電局、區(qū)總工會：根據(jù)教育現(xiàn)代化指標體系要求，結合本部門職能及工作實際，做好2016～2018年有關教育的工作總結。

各鎮(zhèn)：加強對全鎮(zhèn)的教育管理工作，結合本地實際，認真抓好學校薄弱環(huán)節(jié)的整改，完成省教育強鎮(zhèn)復評，區(qū)域內中小學校達到教育現(xiàn)代化指標體系要求。全面總結2016～2018年期間教育事業(yè)發(fā)展情況，做好各項資料的收集整理工作。

五、創(chuàng)建步驟

（一）準備階段。

1.籌備啟動（2016年1月～3月）。成立創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作領導小組，制定實施方案，明確各相關部門的創(chuàng)建工作任務職責。

2.宣傳發(fā)動（2016年4月～5月）。召開創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作動員大會，通過各種媒體，進行廣泛的宣傳發(fā)動。

（二）創(chuàng)建階段。

1.摸底調查（2016年6月～7月）。各有關部門及學校認真對照《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標體系及評估方案》的相關指標要求，查找軟硬件建設和工作中的問題與不足，制定整改措施，落實整改責任，確定負責人和聯(lián)系人，并將摸底中發(fā)現(xiàn)的問題和負責人、聯(lián)系人信息報區(qū)“創(chuàng)先”辦。

    2.整改落實（2016年8月～2018年5月）。各有關部門及學校要對照《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標體系及評估方案》的相關指標要求，逐條整改存在的問題與不足。短期內無法完成整改的，需制訂整改方案，明確整改時間節(jié)點和責任人，確保整改到位；對問題比較復雜、涉及部門較多的整改項目，由區(qū)“創(chuàng)先”辦進行協(xié)調整改。

    3.資料準備（2018年1月～5月）。按照評估指標體系要求，收集整理印證材料和檔案資料，確保印證材料真實準確。

（三）申報評估階段。

 1.督前檢查（2018年5月～6月）。向省教育廳、省政府教育督導室申報督導評估，邀請省、市教育督導室專家對我區(qū)創(chuàng)建工作進行專項調研指導，提出整改意見。

2.復查整改（2018年7月～10月）。根據(jù)專項調研提出的整改意見進行認真整改，繼續(xù)扎實工作，對評估資料進行復查，力爭以最充實、最精確、最完備的資料迎接省督導評估。

3.督導評估（2018年11月）。迎接省教育廳、省教育督導室組成的省評估組對我區(qū)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作進行正式督導評估。

六、保障機制

    （一）建立一把手負責機制。

創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)是我區(qū)“十三五”重點工作，“創(chuàng)先”工作實行區(qū)長負責制，并建立目標管理責任制，納入各有關部門主要領導的考核范圍。各鎮(zhèn)和各相關部門要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強組織領導，一把手要親自部署、親自督查，確保工作落實，及時研究解決涉及的重大問題。

    （二）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。

創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)是一項系統(tǒng)復雜的工作，內容豐富，牽涉面廣，要求嚴格，且歷時較長。各鎮(zhèn)和各部門要樹立全局觀念，各司其職，協(xié)調配合，積極參與，落實責任。

   （三）建立專項督查和責任追究機制。

    將“創(chuàng)先”工作列入專項督查范圍，加大問責獎懲力度，做到有查有究，獎罰分明。政府教育督導部門要加大督政、督學力度，教育行政部門對各學校、幼兒園的工作要結合實際，制定具體的考核辦法，工作責任明確到崗、落實到人，確保各項工作順利推進。

   （四）進一步強化輿論宣傳。

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導向作用，堅持正面宣傳、正面引導，積極營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責、民以支教為榮”的輿論環(huán)境，形成全社會關心、重視、支持教育現(xiàn)代化建設的良好氛圍，合力推進區(qū)“創(chuàng)先”工作。

公開方式：主動公開