HBGS-2015-32

關于印發(fā)《惠州市文廣新局關于

文化產業(yè)項目庫管理辦法》的通知

      惠文〔2015〕154號

市直各有關單位，各縣(區(qū))文化廣電新聞出版局，博羅縣文體旅游局，大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)宣教局，仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)宣教文衛(wèi)辦，局機關各科室，局直屬及下屬各單位:

     為了促進我市文化產業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建立健全文化產業(yè)項目儲備制度，加強對文化產業(yè)項目的培育、引導、管理和支持，做好我市重點文化產業(yè)項目管理工作，我局制定了《惠州市文廣新局關于文化產業(yè)項目庫管理辦法》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

惠州市文化廣電新聞出版局

2015年7月7日

惠州市文廣新局關于文化產業(yè)項目庫管理辦法

第一條  為了促進我市文化產業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建立健全文化產業(yè)項目儲備制度，加強對文化產業(yè)項目的培育、引導、管理和支持，經研究決定設立惠州市文化產業(yè)項目庫，為做好我市重點文化產業(yè)項目管理工作，特制定本辦法。

第二條  惠州市文化產業(yè)項目庫以“惠州文化網”為平臺，進行入庫項目名單公布。文化產業(yè)項目庫的建設和管理由市文化廣電新聞出版局負責，主要進行項目的收集匯總、材料審核、入庫公布等工作，同時負責文化產業(yè)項目庫的日常維護和更新。

第三條  進入惠州市文化產業(yè)發(fā)展重點項目庫的項目包括：

（一）創(chuàng)意設計項目。投資在1000萬元以上的藝術創(chuàng)作、音樂制作、廣告制作、工業(yè)設計、軟件設計、包裝設計、建筑設計、園林設計、服裝設計、旅游策劃、咨詢策劃等原創(chuàng)項目。

（二）數字內容和動漫項目。投資2000萬元以上的電子圖書、電子報刊、網絡廣播、網絡視頻、網絡廣告、數字電影、數字電視、手機報、手機電視、手機短信等數字內容產業(yè)項目；投資1000萬元以上，創(chuàng)意獨特、科技含量高的動漫原創(chuàng)項目；投資500萬元以上的品牌動漫衍生產品開發(fā)項目；投資2000萬元以上的動漫游戲公共服務平臺建設項目。

（三）影視制作項目。投資在5000萬元以上的大型影視精品創(chuàng)制項目；投資在1000萬元以上的品牌影視產品后續(xù)產品開發(fā)項目；投資1億元以上的集創(chuàng)作、拍攝、制作、交易發(fā)行等綜合功能的影視加工貿易項目；投資在1億元以上的城市院線影院建設和有線網絡整合改造提升項目。

（四）出版發(fā)行項目。投資1000萬元以上的大型圖書出版項目，投資1000萬元以上的出版物數字化、網絡化、電子商務化項目；出版發(fā)行單位投資2億元以上的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制銷售網絡建設項目；投資2億元以上出版發(fā)行基地建設項目。

（五）印刷復制項目。投資2億元以上的出版物印刷產業(yè)基地、包裝裝潢印刷基地、印刷物流基地建設項目；投資1億元以上的高新技術印刷、數字印刷、個性化印刷項目。

（六）演藝娛樂項目。投資5000萬元以上演藝娛樂基礎設施建設項目；投資1000萬元以上演藝精品創(chuàng)作項目。

（七）廣告會展項目。投資1000萬元以上新型廣告媒體項目；對地方經濟發(fā)展具有強力拉動作用的品牌會展項目。

（八）文化旅游項目。投資2億元以上的文化旅游融合、具有鮮明時代特色、國內一流的景區(qū)景點建設項目；投資500萬元以上的特色文化旅游商品開發(fā)項目。

（九）其它優(yōu)秀文化產業(yè)項目。主要指對全市文化產業(yè)發(fā)展具有重大影響的文化產業(yè)基礎設施建設、綜合性文化產業(yè)園區(qū)、特色文化產業(yè)集群建設等。

第四條  根據項目成熟程度，分為前期策劃預備類項目、新開工類項目、續(xù)建類項目和建成類項目等四個類別。

（一）前期策劃預備類項目，指有明確的投資單位，已編制項目建議書、可行性研究報告，規(guī)劃選址、環(huán)境評估、土地預審等已出具初審意見或已組織上報材料，尚未開工建設的項目。

（二）新開工類項目，指已經同級發(fā)改部門核準或備案，規(guī)劃選址、環(huán)境評估、土地預審已批復或已出具初步意見，年度投資計劃明確，近期可開工建設的項目。

（三）續(xù)建類項目，指已開工在建，尚未竣工投產的項目。

（四）建成類項目，指已竣工投產的項目。

第五條  申請入庫的文化產業(yè)項目應具備以下條件：

（一）符合國家統(tǒng)計局《文化及相關產業(yè)分類（2012）》規(guī)定的統(tǒng)一的定義、口徑和范圍；惠州市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、惠州市文化產業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃等，具有較好的市場潛力和發(fā)展前景。

（二）注冊地與稅務登記地都在惠州市區(qū)域內的文化企業(yè)。

（三）申請企業(yè)應擁有良好的文化產品或服務。

（四）項目投資規(guī)模達到投資額要求以上（動漫游戲、創(chuàng)意設計等新興業(yè)態(tài)項目可視項目具體情況適當降低投資規(guī)模要求）。項目已經具備建設的外部條件，自有資金和銀行貸款已經落實，項目已經實施或具備實施條件。

（五）項目建成后已具有自我發(fā)展能力，并產生了較好的社會效益和經濟效益。

第六條  申請入庫的程序：

（一）申報。

1、申請企業(yè)按照要求將需提供的書面材料一起裝訂成冊，并加蓋單位公章，向所在地縣級文化行政主管部門提出入庫申請，由所在地縣級文化行政主管部門進行初審，對符合申報條件的，簽署初審意見加蓋公章后，報市文化廣電新聞出版局審核；屬市直宣傳文化系統(tǒng)的，上述材料直接報市文化廣電新聞出版局。

2、市文化廣電新聞出版局依照本辦法規(guī)定的入庫標準和審核意見擬定入庫名單。

3、召開專題會議，對文化企業(yè)入庫名單進行討論，核準預選名單。

（二）入庫發(fā)布。

經過審核的項目，將進入文化產業(yè)項目庫。入庫文化產業(yè)項目，在“惠州文化網”上發(fā)布。

（三）需提交的書面審核材料。

1、文化企業(yè)簡介；項目建議書、可行性研究報告等。

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和法人代表證明書（復印件）。

3、產品質量檢驗報告、信譽等級或榮譽證書等。

4、有銀行貸款的，應提交銀行貸款合同、貸款承諾書原件和復印件一份，審核后將原件退回。

5、具有自主知識產權或科技成果的，提交有關證明材料。

6、項目獲得有關獎勵的，提交證書原件和復印件一份，審核后將原件退回。

7、項目獲得國家資助的，提交有關資助證明材料原件和復印件一份，審核后將原件退回。

第七條  申報的項目經過審核后進入項目庫，入庫項目可獲得以下支持：

（一）市文化廣電新聞出版局等相關主管部門，在項目規(guī)劃、審批、立項、融資等方面獲得重點支持，對項目所涉及的文化產業(yè)政策，獲得一對一的咨詢和指導服務，企業(yè)可以享受有關文化產業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）優(yōu)秀項目按照《惠州市文化產業(yè)扶持資金管理辦法》的規(guī)定通過審核后，可獲得文化產業(yè)發(fā)展專項資金的扶持。

（三）在“惠州文化網”上發(fā)布宣傳與項目推介。

（四）每年編入《惠州市文化產業(yè)投融資項目手冊》，在深圳文博會等國家、省、市級會展中進行集中推介。

（五）納入參加國家、省、市級文化產業(yè)重點項目、資助項目申請的推薦范圍。

第八條  材料變更程序：

經審定入庫的文化企業(yè)若發(fā)生變更行為，應及時將變更情況報所轄文化主管部門，逐級上報市文化廣電新聞出版局，并辦理有關手續(xù)。

第九條  如企業(yè)有下列情況之一，取消入庫資格：

1、生產和經銷假冒偽劣商品或嚴重侵犯知識產權的行為。

2、偷稅、騙稅、抗稅或逃避追繳欠稅。

3、發(fā)生重大安全生產事故或環(huán)境污染事故。

4、嚴重違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章。

5、有其他嚴重違法行為。

第十條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。