對惠州市政協十二屆四次會議

第20200018號提案的答復

市科技局：

市政協委員提出的《關于對我區高成長型企業加大培育支持力度的建議》收悉，我區為會辦單位，現答復如下：

一、培育支持我區高成長型企業發展

目前我區規上工業企業632家，其中，家具制造企業137家，電子信息企業85家，橡膠和塑料制品企業74家，其他企業336家；高新技術企業206家，惠州市高企培育入庫備案企業達103家，廣東省“瞪羚企業”8家。下來，我區將加大力度支持規模以上工業企業、高新技術企業成為隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業。

（一）推動涉企惠企政策落地落實。一是繼續擴大“科創十條”、“實體經濟十條（修訂版）”、“民營經濟十條”和市區兩級“暖企十條”的宣傳、落實覆蓋面。2019年，我區發放省級企業扶持財政資金40萬元；市級財政資金1220.4萬元；區級財政資金1580萬元。二是落實“新升規”企業獎勵資金。2019年，我區對2018年新上規的107家工業企業發放省級專項普惠性獎勵資金650萬元，同時區級配套獎勵535萬元。三是按照各級技術改造資金管理辦法，積極落實工業企業的自愿備案，并深入技改企業現場核實生產經營情況。今年內，引導幫助規上企業技改備案超20家。

（二）推動小微工業企業上規模。一是建立2020年“小升規”工業企業培育庫，根據市工信部門提供2019年各縣區工業企業營收達到1500萬至2000萬的名單建立“小升規”培育庫。二是主動摸查轄區內“小升規”培育庫內的工業企業，對企業在生產經營過程中遇到的困難及相關訴求，“一企一策”給予幫助，專人跟進解決。三是積極搭建“小升規”融資平臺，對進入“小升規”培育庫的企業，合作銀行可提供免抵押信用貸款授信額度150萬元，全年利息低于5%。2019年，我區已組織100多家中小企業代表和金融機構對接。

（三）做好高成長型企業培訓工作。2019年，我區在浙江大學和廈門大學分別組織舉辦了惠陽區民營企業家“智能制造與智能工廠”專題培訓班和“商業模式設計與創新管理”專題培訓班，60名惠陽區高科技、高成長性、高附加值企業、規上企業的企業主和高層管理人員參加了培訓學習。與此同時，我局還充分利用2019年省促進民營經濟及中小微企業發展專項資金組織舉辦宣貫惠企政策、企業質量標準化建設、企業團隊建設、企業財稅管理共7期專題培訓。

二、整合土地資源，統籌我區招商選資工作

根據惠州市打造萬億級電子信息產業集群目標和我區“1+3+N”現代產業體系布局，今年將重點圍繞電子信息、高端先進裝備制造、人工智能、集成電路、5G、新材料等新型基礎設施建設等先進制造業態開展精準化高質量招商。

（一）全面整合各類招商資源挖掘優質項目。通過深入走訪區內的上市公司、細分行業龍頭企業、產值稅貢突出的優質企業，以及深圳市人工智能行業協會、深圳市電子行業協會等重點協會，深入挖掘掌握我區產業鏈整合類項目，實現“以商引商”。通過與我區梅龍湖、灣東智谷、華夏順澤、力合科創等多家產業平臺開展常態化“聯合招商”，提升招商引資效率。通過舉辦招商推介活動，針對大灣區相關城市（香港、廣州、深圳、東莞等）企業開展投資環境和產業載體推介、科技項目路演、邀請行業專家和企業代表進行產業分析等，實現“推介招商”。

（二）全面梳理招商載體提升土地效益。針對目前較為成熟的三和象嶺片區、秋長秋月湖片區、良井銀山片區等政府儲備用地，按照嚴抓增量的思路，重點引入500強企業、上市公司、產值超10億元或稅貢突出的企業；針對年內可動工的梅龍湖智能制造產業園、灣東智谷產業園、華夏順澤信息產業科技園、力合優科產業園等產業平臺載體，與平臺合作引入年產值1~5億元的高成長性企業；針對二級市場閑置載體，結合“盤活供而未動土地”以及各鎮情況，目前掌握近期意向轉讓的閑置土地9宗（占地面積30.31萬平方米）、權屬單位意向自行建設廠房出租或接受合作開發建設的低效閑置地塊21宗（占地面積57.37萬平方米）、現成空置廠房面積約22.69萬平方米，后續將采取推介新項目、引入合作方或推薦租賃等形式引入項目。同時積極落實M0土地政策，幫助企業推動項目建設。

（三）全面優化招商服務抓實項目落地。優化事前會商輔導服務，對接有關審批部門梳理出工業項目從摘地到動工建設前的系列審批事項流程及所需資料，針對企業開展詳細的輔導服務，加速推動項目落地。優化資源匹配服務，定期收集一批在談優質項目，根據項目需求與各鎮（街道）資源情況進行快速匹配，及時協調相關部門解決問題，抓實項目落地。優化主動上門服務，不定期組織有載體資源的鎮（街道）到深圳、東莞等地產業園區走訪，挖掘和引導有產能外溢需求的企業落戶我區。優化項目跟蹤服務，對于往年已通過區項目聯審會但未供地的項目，持續跟進項目進展，協助企業開展工作，著力推動富森供應鏈、萬佳安物聯網、梅龍湖智能制造產業園、科信技術5G智能產業園等一批重點項目落地。優化后續監管服務，通過《產業監管協議》督促企業在獲得土地后按規定進行報建、動工、投產，盡快產生經濟效益。

三、加大企業投融資扶持政策

（一）開展“基金+園區+項目”資本對接會，優化園區和項目金融配套服務。鼓勵創業投資基金入駐我區，積極探索創新產業基金運作模式，對我區有融資需求的企業，采取多層次、全方位的服務體系。《惠陽順源信息產業投資引導基金設立方案（送審稿）》已通過審定，將根據“基金+園區+項目”的創新模式，開展資本對接會。結合產業園區建設，及時掌握產業園區內企業及其配套設施建設的情況，特別是融資需求方面的信息，在園區內對有融資需求的企業進行摸查，并登記造冊，組織基金公司與企業有序對接；同時，根據我區新增招商項目的情況，進行調查摸底，特別是對融資需求的情況進行登記造冊，根據企業融資需求，引導基金公司業務骨干到企業開展盡職調查。

（二）開展上市企業培訓會，支持企業掛牌上市。一是摸查擬上市企業情況。通過實地走訪及鎮（街）報送資料的形式了解掌握企業情況。二是建立健全掛牌上市企業培育庫。引導推動入庫企業股份制改造，按照擇優篩選一批、改制輔導一批、重點培育一批、申報一批、上市（掛牌）一批的多層次梯隊培育格局，加強上市企業培育。三是組織開展上市企業培訓會。邀請上交所、深交所等專家為我區擬上市企業作相關上市規章制度的解讀，以及相關政策和企業籌備上市等方面知識。

（三）開展銀企對接活動，拓寬企業融資渠道。擬在2020年12月31日前組織開展3場銀企對接會，舉辦科技型中小企業等銀企對接會。強化金融機構和企業信息溝通聯系，根據企業的具體融資需求，引導和鼓勵金融機構開發新型金融產品及提供相應的優質融資產品和服務。

四、提升我區高端人才引進力度

堅持“政府引導、市場主導、企業主體”的引才育才用才理念，突出實際效果和需求導向，加強部門聯動，創新人才發展機制。一是加強高層次人才和緊缺人才引進工作。引進機關事業單位碩博人才，統籌全區編制資源優先用于引進教育衛生、城鄉規劃、環境保護等急需緊缺專業人才，充實我區專業人才隊伍。二是創新人才交流機制。選聘行業專家人才組建人才智庫，推動高層次人才下沉基層一線，發揮人才服務團作用。探索實施政企人才互掛，推動不同類型人才之間相互交流。三是建立分層次人才住房保障體系。出臺《人才住房建設和管理暫行辦法》，完善人才安居制度，計劃3年配建1000套人才房，保障人才在惠陽安居樂業。

專此答復。

2020年8月18日