對惠州市政協十二屆三次會議
第20190058號提案的答復
市衛生健康局：
市政協委員提出的《關于推進全面二孩政策下惠州市0-3歲嬰幼兒托育服務發展的建議》收悉，我區為會辦單位，意見如下：
一、主要措施
（一）開展我區托幼機構衛生評價工作。根據我區歷年《全國婦幼衛生工作年報表》統計數據顯示，我區約有5萬名0-6歲常住兒童，其中0-3歲常住兒童3萬人，嬰幼兒托育服務需求趨于擴大，各類型的0-3歲嬰幼兒的保教服務機構層出不窮，為加強對轄區托幼機構衛生保健工作的管理和監督，2018年區衛生健康局根據《關于開展惠陽區托幼機構衛生評價工作的通知》（惠陽衛計〔2018〕235號）、《關于開展托幼機構衛生評價工作的通知》（惠陽教通﹝2018﹞335號），對轄區內2010年以后所有已注冊未經過衛生評價的托幼機構開展衛生評價工作。截止至2019年6月全區經教育部門備案的托幼機構124間，已通過衛生保健評價102間，尚未通過衛生評價13間，尚未申請衛生評價機構9間。
（二）加強我區托幼機構保健管理人員培訓，提升衛生保健工作能力。為了強化我區托幼機構保健管理人員對轄區托幼機構的規范化管理，2019年，我區擬舉辦2期托幼機構保健管理人員培訓班，1期崗前培訓班已于4月完成，從而有效提升我區衛生保健工作能力。
(三）嚴格執行配套教育設施配建審核標準。目前，我區建設工程設計方案嚴格執行配套教育設施（含幼兒園、托兒所）配建審核標準，要求住宅項目按照《惠州市城鄉規劃管理技術規定》（2016）及相關技術規定配建，同時明確住宅小區配套教育設施（含幼兒園、托兒所）與住宅小區建設項目同步設計、同步施工和同步交付使用等相關要求。
二、存在問題
（一）根據我國學前教育的實際情況，3-6歲兒童已經納入相對完善的學前教育體系，而面向0-3歲嬰幼兒的托育服務則嚴重滯后，是“幼有所育”的發展重點。目前我區各托幼機構衛生保健工作質量不夠高，部分0-3歲的保教服務機構設施條件較差，衛生保健人員未接受相關培訓，未取得衛生保健合格證書、從業人員大多沒有健康證,存在安全、衛生等隱患，甚至個別0-3歲保教服務機構未納入相關部門備案，無法進行衛生保健評價管理，衛生保健工作質量堪憂。
（二）兒童入園（所）及在園檢查檢查工作未落實，由于承擔兒童入園（所）及在園兒童體檢工作的機構對《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》的認識不足，缺乏系統培訓，承擔健康檢查工作的人員業務水平參差不齊，0-3歲托幼兒童的健康管理不到位，存在一定的健康風險。
（三）我區暫未安排嬰幼兒托育服務發展的相關經費。
三、下一步工作建議
（一）將托育機構衛生保健工作納入公共衛生服務范圍，統籌發展,明確各級部門在0-3歲嬰幼兒托育的功能定位和職責，各相關部門各司其職,落實監管責任。
（二）研究制定我區《惠陽區托幼機構衛生保健管理實施方案》及《惠陽區托幼機構兒童入園（所）健康檢查方案》，通過加強衛生監管部門之間協作，各相關單位密切合作，充分發揮各自優勢，做到優勢互補、資源共享，定期聯系溝通，共同做好我區托幼機構衛生保健工作。
（三）根據上級有關政策和要求，區財政部門做好推進全面二孩政策惠州市0-3歲嬰幼托育服務發展的資金保障工作。
（四）根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉規劃條例》等法律法規的相關規定，在《惠州市城市總體規劃（2016-2020年）》《惠州市城鄉規劃管理技術規定》（2016）及其他法律法規和專項規劃的基礎下，推進教育設施（含幼兒園、托兒所）建設，嚴格落實控規對教育設施（含幼兒園、托兒所）的規劃。
專此答復。
2019年7月16日
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