《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》（惠陽(yáng)府辦﹝2020﹞3號(hào)）自2020年4月1日開(kāi)始施行，有效期3年，現(xiàn)已失效。為確保我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收政策的銜接性，保證我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作的順利推動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，我局重新擬定了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》，現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

　　歡迎社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書(shū)面修改意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)征集起止日期為：2025年6月3日至2025年6月20日，在此期間可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)（請(qǐng)寫(xiě)明修改意見(jiàn)及理由，單位或社會(huì)團(tuán)體提出意見(jiàn)請(qǐng)加蓋本單位公章，個(gè)人提出意見(jiàn)請(qǐng)注明意見(jiàn)提出人的姓名、工作單位、地址郵編和聯(lián)系電話等，反饋意見(jiàn)請(qǐng)注明“惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法”字樣）： 

　　一、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至郵箱：hyzrzy@huiyang.gov.cn

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心B棟707室（郵編：516211），注明“惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法意見(jiàn)建議”字樣。

　　三、通過(guò)在線方式提交意見(jiàn)（具體提交方式詳見(jiàn)本網(wǎng)頁(yè)下欄的提示）。

　　感謝您的參與和支持！

　　特此公告。

　　附件：1.惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　    2.關(guān)于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的解讀

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　2025年5月30日

　　（聯(lián)系人：吳壽雄；聯(lián)系電話：3389390）

惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總則

　　第一條【制定目的及依據(jù)】為規(guī)范惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（粵建房〔2013〕26號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條【適用范圍】本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償適用本暫行辦法，法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第三條【基本原則】房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條【組織實(shí)施】本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)依法征收國(guó)有土地上房屋的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　區(qū)自然資源局為區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　按屬地管理原則，征收范圍內(nèi)涉及的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、財(cái)政、審計(jì)、司法、國(guó)資、發(fā)展改革、公安、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本暫行辦法。

　　第五條【征收補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制】區(qū)人民政府建立由自然資源、綜治信訪、民政、財(cái)政、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門(mén)組成的征收補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征收補(bǔ)償過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，確保征收補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　第二章  征收程序與工作職責(zé)

　　第六條【征收程序】符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

　　（一）確定房屋擬征收范圍；

　　（二）對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行調(diào)查登記；

　　（三）編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算；

　　（四）擬定征收補(bǔ)償方案，并公開(kāi)征求意見(jiàn)；

　　（五）開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（六）決定房屋征收并公告；

　　（七）對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行認(rèn)定和價(jià)值評(píng)估；

　　（八）申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)償資金；

　　（九）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；

　　（十）清場(chǎng)后交付項(xiàng)目用地；

　　（十一）產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)；

　　（十二）建立征收補(bǔ)償檔案。

　　第七條【確定房屋擬征收范圍】區(qū)自然資源局根據(jù)項(xiàng)目用地紅線，出具項(xiàng)目征收范圍紅線圖。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)項(xiàng)目征收范圍紅線圖等資料，核實(shí)擬征收房屋的產(chǎn)權(quán)登記資料、權(quán)屬、用途、面積、查封、抵押等信息。核實(shí)結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。

　　被征收人不配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)房屋及地上附著物進(jìn)行調(diào)查、登記等工作的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理公證手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目征收成本。

　　第八條【對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行調(diào)查登記】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)項(xiàng)目征收范圍紅線圖對(duì)擬征收的房屋進(jìn)行調(diào)查、登記，并根據(jù)被征收房屋情況向被征收人告知提供如下具體資料：

　　（一）居民身份證或者其他身份證件材料；

　　（二）戶口簿；

　　（三）結(jié)婚證；

　　（四）土地、房屋權(quán)屬證明材料，包括：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》及土地使用權(quán)合法來(lái)源的相關(guān)材料，建（構(gòu)）筑物建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件、憑證等；

　　（五）房屋租賃合同；

　　（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營(yíng)證照；

　　（七）工程預(yù)結(jié)算資料、施工合同、工程驗(yàn)收資料、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)合同和發(fā)票等；

　　（八）土地、房屋、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、存貨、青苗等補(bǔ)償申報(bào)清單；

　　（九）與房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的其他資料。

　　第九條【編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)房屋土地調(diào)查摸底情況及評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告擬定資金預(yù)算方案，經(jīng)區(qū)自然資源局審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條【擬定征收補(bǔ)償方案，并公開(kāi)征求意見(jiàn)】區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擬定征收補(bǔ)償方案、組織被征收人聽(tīng)證、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擬定的征收補(bǔ)償方案，征求區(qū)自然資源局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)意見(jiàn)后，在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼公示，并在區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30日。

　　被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)提出意見(jiàn)。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，區(qū)人民政府委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案，并將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　第十一條【開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展對(duì)征收范圍內(nèi)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體工作，可視項(xiàng)目復(fù)雜程度公開(kāi)選取具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，由此產(chǎn)生的費(fèi)用納入項(xiàng)目征收成本。

　　第十二條【決定房屋征收并公告】區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼公示，并在區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公告。房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）征收的目的和依據(jù)；

　　（二）征收的地點(diǎn)和范圍；

　　（三）房屋征收部門(mén)和房屋征收實(shí)施單位名稱(chēng)；

　　（四）房屋征收補(bǔ)償方案；

　　（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

　　（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　（七）獲取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢(xún)地點(diǎn)；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的房屋征收補(bǔ)償事項(xiàng)。

　　國(guó)有土地上房屋依法被征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十三條【暫停辦理事項(xiàng)】房屋征收范圍確定后，在征收范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)，違反規(guī)定實(shí)施的不予補(bǔ)償：

　　（一）新批建設(shè)用地；

　　（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

　　（三）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)；

　　（四）改變土地、房屋用途；

　　（五）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收決定公告后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自房屋征收決定公告之日起暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　第十四條【選定第三方評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)】房屋征收決定公告發(fā)布后，區(qū)自然資源局指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織被征收人協(xié)商選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

　　（一）被征收人自房屋征收決定公告之日起30個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；30個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商不成的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式從報(bào)名的具有相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中確定，參加隨機(jī)確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　（二）同一征收項(xiàng)目原則上由一家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估工作。

　　（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以公告，并以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的名義進(jìn)行委托，產(chǎn)生的費(fèi)用納入項(xiàng)目征收成本。

　　（四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　征收補(bǔ)償項(xiàng)目需要測(cè)繪、評(píng)審、法律等第三方服務(wù)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)公開(kāi)方式選取，產(chǎn)生的費(fèi)用納入項(xiàng)目征收成本。

　　第十五條【對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審】被征收房屋的價(jià)值，由選定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定，由區(qū)自然資源局進(jìn)行評(píng)審后，評(píng)審結(jié)論作為房屋價(jià)值補(bǔ)償依據(jù)。

　　第十六條【評(píng)估報(bào)告復(fù)核與鑒定】被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　被征收人對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向惠州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第十七條【申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)償資金】區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的資金預(yù)算方案落實(shí)征收補(bǔ)償所需資金，征收補(bǔ)償所需資金預(yù)存到區(qū)自然資源局指定的專(zhuān)用賬戶，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)征收補(bǔ)償情況向區(qū)自然資源局請(qǐng)撥。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在征收補(bǔ)償工作完成后，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)償情況形成結(jié)算材料，經(jīng)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)人民政府審定。

　　第十八條【簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與被征收人按照相關(guān)程序簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置方式、簽約補(bǔ)助、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷期限和搬遷費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡期限和臨時(shí)安置費(fèi)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

　　被征收人在簽訂協(xié)議的同時(shí)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋等的相關(guān)權(quán)利憑證和證件交付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第十九條【清場(chǎng)后交付項(xiàng)目用地】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償后，組織實(shí)施清場(chǎng)，接收項(xiàng)目用地。

　　第二十條【強(qiáng)制執(zhí)行】被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的申請(qǐng)，區(qū)自然資源局組織擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府依法作出補(bǔ)償決定后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不騰空房屋移交拆除的，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法書(shū)面催告被征收人履行搬遷義務(wù)，被征收人拒不履行搬遷的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施搬遷，由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　第二十一條【產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成征收補(bǔ)償工作后，需將原產(chǎn)權(quán)登記資料收回，并連同征收補(bǔ)償協(xié)議或征收決定一并提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)登記，區(qū)自然資源局協(xié)助完成注銷(xiāo)工作。

　　第二十二條【建立征收補(bǔ)償檔案】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并在項(xiàng)目征收工作完成后3個(gè)月內(nèi)送區(qū)自然資源局備案。

　　第二十三條【項(xiàng)目監(jiān)管審查】區(qū)審計(jì)局對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第三章  補(bǔ)償

　　第二十四條【補(bǔ)償原則】對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十五條【補(bǔ)償方式】被征收人可以選擇貨幣、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置等方式進(jìn)行補(bǔ)償，具體在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

　　房票安置方式按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（惠陽(yáng)府辦〔2025〕1號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十六條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則】被征收房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)遵循等值調(diào)換原則和建筑面積最接近原則。

　　住宅房屋的被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償、住宅安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換或房票安置；產(chǎn)權(quán)登記為商業(yè)（商鋪）房屋的被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償、商鋪產(chǎn)權(quán)調(diào)換或房票安置。

　　被征收人以被征收房屋價(jià)值、一次性簽約補(bǔ)助之和與安置房等值調(diào)換，實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得超過(guò)被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積或等值調(diào)換面積10平方米。被征收房屋價(jià)值超出實(shí)際選擇安置房評(píng)估價(jià)值的部分以貨幣或房票形式給予補(bǔ)償。

　　第二十七條【被征收房屋價(jià)值】對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)性質(zhì)等因素。

　　第二十八條【被征收房屋面積及用途】房屋征收補(bǔ)償面積及用途的認(rèn)定辦法如下：

　　（一）以房屋產(chǎn)權(quán)登記資料記載的建筑面積為準(zhǔn)；

　　（二）未經(jīng)登記的建筑，經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)模苑慨a(chǎn)測(cè)繪單位的測(cè)量面積為準(zhǔn)；

　　（三）房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)登記資料登記的用途為準(zhǔn)。土地證載用途與房屋證載用途不一致的，按房屋證載用途補(bǔ)償；

　　（四）房屋產(chǎn)權(quán)登記資料未明確用途的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后確定。

　　為保障被征收人的合法權(quán)益，房屋實(shí)測(cè)建筑面積超出證載面積的建筑面積進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后給予重置成本補(bǔ)償。

　　第二十九條【個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)益】個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)益的類(lèi)型及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）已完成建設(shè)并辦理房產(chǎn)登記的個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)，按不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)登記的房屋建筑面積確認(rèn)其土地權(quán)益。

　　（二）已依法取得規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，但尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)，按規(guī)劃行政主管部門(mén)原批準(zhǔn)的容積率確認(rèn)土地權(quán)益。

　　（三）已取得建筑工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（在建、未建）的個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)，按規(guī)劃行政主管部門(mén)原批準(zhǔn)的容積率確認(rèn)土地權(quán)益。

　　（四）未取得建筑工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（未建）的個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)，其土地權(quán)益按以下情況區(qū)分：

　　1．2012年3月1日前以出讓或者劃撥方式取得的個(gè)人國(guó)有用地，證載面積在120㎡以?xún)?nèi)（包含120㎡）的部分，個(gè)人國(guó)有用地權(quán)按（4.0×證載面積）計(jì)算；超過(guò)120㎡的部分，個(gè)人國(guó)有用地權(quán)按［2.0×（證載面積-120㎡）］計(jì)算。

　　2．2012年3月1日后以出讓或者劃撥方式取得的個(gè)人國(guó)有用地，按以下先后順序確定個(gè)人國(guó)有用地權(quán)益：

　　（1）用地所在位置編制有《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，個(gè)人國(guó)有用地權(quán)益：片區(qū)容積率R×證載面積；

　　（2）用地所在位置沒(méi)有編制《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，個(gè)人國(guó)有用地權(quán)益：2.0×證載面積。

　　第三十條【未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定程序】未經(jīng)登記的建筑（含手續(xù)不齊或無(wú)手續(xù)）可參照合法建筑補(bǔ)償房屋的認(rèn)定程序如下：

　　（一）由被征收人提出申請(qǐng)和提交相關(guān)證明文件；

　　（二）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)房屋權(quán)屬關(guān)系、房屋土地用途并提出是否可按合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)，并在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及項(xiàng)目征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼公示不少于7日；

　　（三）公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)自然資源局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)司法局進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　第三十一條【搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）按被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米15元，每本房屋權(quán)屬證書(shū)（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書(shū)）不足1000元的按1000元；

　　（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按相同標(biāo)準(zhǔn)給予兩次搬遷費(fèi)補(bǔ)償；

　　（三）征收涉及需搬遷空調(diào)、熱水器等設(shè)施，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。具體在征收補(bǔ)償方案中公布。

　　（四）非住宅房屋不按建筑面積計(jì)算搬遷費(fèi)。非住宅房屋征收涉及機(jī)器設(shè)備、物資等動(dòng)產(chǎn)搬遷的，搬遷費(fèi)可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。機(jī)器設(shè)備搬遷費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括大型設(shè)備基礎(chǔ)重置成本費(fèi)用及拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、搬遷損耗費(fèi)等費(fèi)用。

　　（五）因征收房屋涉及的其他地上附著物和青苗，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，也可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定補(bǔ)償。

　　第三十二條【住宅房屋臨時(shí)安置補(bǔ)償】被征收人自行臨時(shí)安置，住宅房屋臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课萁ㄖ娣e和同區(qū)位、同類(lèi)房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)計(jì)算，一次性補(bǔ)償12個(gè)月；

　　（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按所選擇的安置房建筑面積、以同區(qū)位、同類(lèi)房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)計(jì)算，從騰空交付清拆之日起計(jì)算，補(bǔ)償至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。計(jì)算方式具體如下：

　　1. 有現(xiàn)房安置的，按所選擇安置房的實(shí)際建筑面積計(jì)算。自騰空交付清拆之日起計(jì)算，30天內(nèi)通知交付使用；

　　2. 無(wú)現(xiàn)房安置的，先行按協(xié)議約定的安置房建筑面積計(jì)算，在安置房建成后通知交付使用時(shí)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)安置房實(shí)際建筑面積與被征收人據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償。自簽約之日起60天內(nèi)完成騰空，騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計(jì)算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計(jì)算。原則上每6個(gè)月支付一次。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實(shí)際騰空之日進(jìn)行加減。

　　同一區(qū)位、同類(lèi)房屋平均市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)人民政府最新公布的為準(zhǔn)。

　　第三十三條【停產(chǎn)停業(yè)損失】項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)稿發(fā)布前，住宅改作經(jīng)營(yíng)性用途，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明、經(jīng)營(yíng)許可證等手續(xù)齊全且仍在實(shí)際依法經(jīng)營(yíng)的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　對(duì)因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計(jì)算辦法具體如下：

　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模磳?shí)際用作經(jīng)營(yíng)的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房屋市場(chǎng)租金計(jì)算，給予一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失，不再給予臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　　（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從騰空交付清拆之日起計(jì)補(bǔ)，前6個(gè)月按實(shí)際改作經(jīng)營(yíng)性用途的房屋建筑面積計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，從第7個(gè)月起按所選擇的安置房建筑面積計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償。臨時(shí)安置補(bǔ)償計(jì)算方式按照本暫行辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行；

　　（三）被征收人不同意按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償?shù)模砂捶课菡魇諞Q定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)（需提供納稅憑證）和6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)期限，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計(jì)算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計(jì)算。原則上每6個(gè)月支付一次。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實(shí)際騰空之日進(jìn)行加減。

　　被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的房屋租賃關(guān)系由雙方依約解決。

　　第三十四條【住宅房屋一次性簽約補(bǔ)助】住宅房屋被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　一次性簽約補(bǔ)助按照被征收人房屋建筑面積計(jì)算，但每本房屋權(quán)屬證書(shū)（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書(shū)）計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480平方米。

　　項(xiàng)目有安置房的，一次性簽約補(bǔ)助每平方米金額不高于本項(xiàng)目安置房評(píng)估單價(jià)的20%;項(xiàng)目沒(méi)有安置房的，一次性簽約補(bǔ)助每平方米金額不高于本項(xiàng)目周邊普通商品住宅備案平均價(jià)的10%，周邊普通商品住宅備案平均價(jià)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的經(jīng)物價(jià)部門(mén)監(jiān)制的價(jià)格報(bào)區(qū)人民政府同意后確定。

　　第三十五條【住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)住宅房屋被征收人選擇置換安置房。對(duì)住宅房屋被征收人選擇置換安置房的，給予置換安置房獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按置換的安置房建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元。

　　第三十六條【限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)】被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按約定搬遷騰空房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按房屋建筑面積計(jì)算。

　　被征收房屋用途為住宅、商鋪、辦公的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)300元，每本房屋權(quán)屬證書(shū)（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書(shū)）最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元（一戶有多棟或多套房屋的，累計(jì)不得超過(guò)14.4萬(wàn)元）。

　　被征收房屋用途為廠房、倉(cāng)庫(kù)的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)300元，每本房屋權(quán)屬證書(shū)（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書(shū)）最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元。

　　限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)值，直接貨幣形式補(bǔ)償。未建成使用的被征收房屋、附屬用房（雜物間、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條【安置房交付】區(qū)國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)通過(guò)政府自建安置房或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、配建商品房的方式統(tǒng)籌惠陽(yáng)區(qū)轄區(qū)安置房的管理，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安置房申請(qǐng)材料，區(qū)國(guó)資事務(wù)中心將安置房交付給鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與被征收人辦理交付手續(xù)。

　　安置房的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在辦理安置房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)按規(guī)定繳納，資金支出納入項(xiàng)目征收成本。

　　第三十八條【安置房評(píng)估價(jià)格】安置房建設(shè)用地為國(guó)有劃撥用地，安置房的評(píng)估價(jià)格統(tǒng)一按劃撥土地進(jìn)行評(píng)估確定。安置房的評(píng)估單價(jià)，以平均市場(chǎng)單價(jià)的形式計(jì)算，由區(qū)自然資源局按程序委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審，其評(píng)估基準(zhǔn)日與被征收房屋的評(píng)估基準(zhǔn)日一致。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，安置房評(píng)估單價(jià)可適用當(dāng)年內(nèi)惠陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)的征收項(xiàng)目同一安置點(diǎn)的安置房評(píng)估單價(jià)。

　　被征收房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的安置房應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)和繳交有關(guān)稅費(fèi)后方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

　　第三十九條【有關(guān)稅費(fèi)】被征收人按征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅。征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋，在產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)新購(gòu)房屋免征契稅。

　　第四十條【工作經(jīng)費(fèi)】

　　惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目按照項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用總額的4.5%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)的分配比例及使用范圍參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）及實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目有最新規(guī)定的，按國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第四十一條【審查整改】項(xiàng)目審查監(jiān)督過(guò)程發(fā)現(xiàn)有違規(guī)補(bǔ)償或不當(dāng)補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的所有補(bǔ)償檔案材料進(jìn)行全面審查，并督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即進(jìn)行整改，涉及違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第四十二條【工作人員要求】在征收補(bǔ)償安置工作中，單位和個(gè)人有下列情形之一的，追回違法所得、依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反國(guó)家和省、市相關(guān)政策，故意損害國(guó)家、集體利益或個(gè)人合法權(quán)益的；

　　（二）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　（三）惡意串通、弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的；

　　（四）擾亂征收補(bǔ)償秩序、阻礙征收補(bǔ)償工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第四十三條【阻礙房屋征收】采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五章  附則

　　第四十四條【清拆費(fèi)用】房屋清拆由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施。房屋清拆費(fèi)用，按框架和混合結(jié)構(gòu)50元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)20元/平方米、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際清拆的建筑面積計(jì)算。資金支出和運(yùn)輸費(fèi)用納入項(xiàng)目征收成本。

　　第四十五條【個(gè)案問(wèn)題】本暫行辦法中未能明確的其他具體事項(xiàng)和遇到的個(gè)案問(wèn)題，由區(qū)人民政府召集區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況具體研究。

　　第四十六條【施行日期及有效期】本暫行辦法自公布之日起施行，有效期3年。

關(guān)于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》的政策解讀

　　為進(jìn)一步規(guī)范惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，我區(qū)重新修訂形成了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于更好地理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2020年3月10日，我區(qū)印發(fā)了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》（惠陽(yáng)府辦〔2020〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”），在規(guī)范房屋征收補(bǔ)償行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。原《辦法》自2020年4月1日起施行，有效期3年，現(xiàn)原《辦法》有效期屆滿已失效，且原《辦法》所依據(jù)及銜接的相關(guān)法律、法規(guī)和政策亦有更新，為進(jìn)一步提升我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作的規(guī)范化水平，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，我區(qū)對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)民法典》

　　2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

　　4.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）

　　5.《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）

　　6.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（粵建房〔2013〕26號(hào)）

　　7.《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）

　　8.《惠州市自然資源局關(guān)于房屋征收實(shí)施房票安置的意見(jiàn)》（惠市自然資〔2025〕149號(hào)）

　　9.《惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（惠陽(yáng)府辦〔2025〕1號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共五章，包括總則、征收程序與工作職責(zé)、補(bǔ)償、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，共計(jì)四十六條，具體如下：

　　第一章總則，主要規(guī)定了制定目的及依據(jù)、適用范圍、基本原則、組織實(shí)施及征收補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制等內(nèi)容；

　　第二章征收程序與工作職責(zé)，主要規(guī)定了征收程序、確定房屋擬征收范圍、對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行調(diào)查登記、編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算、擬定征收補(bǔ)償方案并公開(kāi)征求意見(jiàn)、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決定房屋征收并公告、暫停辦理事項(xiàng)、選定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及測(cè)繪、評(píng)審、法律等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估及評(píng)審、評(píng)估報(bào)告復(fù)核與鑒定、申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)償資金、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、清場(chǎng)后交付項(xiàng)目用地、強(qiáng)制執(zhí)行、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)、建立征收補(bǔ)償檔案及項(xiàng)目監(jiān)管審查等內(nèi)容；

　　第三章補(bǔ)償，主要規(guī)定了補(bǔ)償原則、補(bǔ)償方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則、被征收房屋價(jià)值、被征收房屋面積及用途、個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)益、未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定程序、搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、住宅房屋臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失、住宅房屋一次性簽約補(bǔ)助、住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、安置房交付、安置房評(píng)估價(jià)格、有關(guān)稅費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容；

　　第四章法律責(zé)任，主要規(guī)定了審查整改、工作人員要求及阻礙房屋征收等內(nèi)容；

　　第五章附則，主要規(guī)定了清拆費(fèi)用、個(gè)案問(wèn)題、施行日期及有效期等內(nèi)容。

　　四、新舊政策差異

　　修訂后的《辦法》在保留原《辦法》實(shí)施以來(lái)操作性強(qiáng)、行之有效的措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上位法的銜接，并根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)及市新出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行了修訂，修訂后的《辦法》與原《辦法》的主要差異如下：

　　（一）建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。明確建立征收補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征收補(bǔ)償過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，確保征收補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　（二）明確征收程序。進(jìn)一步明確了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)某绦驗(yàn)椋海ㄒ唬┐_定房屋擬征收范圍；（二）對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行調(diào)查登記；（三）編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算；（四）擬定征收補(bǔ)償方案，并公開(kāi)征求意見(jiàn)；（五）開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（六）決定房屋征收并公告；（七）對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行認(rèn)定和價(jià)值評(píng)估；（八）申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)償資金；（九）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；（十）清場(chǎng)后交付項(xiàng)目用地；（十一）產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)；（十二）建立征收補(bǔ)償檔案。其中，修訂后的《辦法》較原《辦法》刪除了征收預(yù)告這一程序，并就評(píng)估機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選定方式、房屋征收決定公告、評(píng)估報(bào)告復(fù)核等各程序進(jìn)行了完善。

　　（三）增加補(bǔ)償方式。根據(jù)《惠州市自然資源局關(guān)于房屋征收實(shí)施房票安置的意見(jiàn)》（惠市自然資〔2025〕149號(hào)）及《惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（惠陽(yáng)府辦〔2025〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，增加房票安置補(bǔ)償方式，明確被征收人可以選擇貨幣、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置等方式進(jìn)行補(bǔ)償，房票安置方式按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（惠陽(yáng)府辦〔2025〕1號(hào)）執(zhí)行。

　　（四）增加個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)益的確認(rèn)。明確已完成建設(shè)并辦理房產(chǎn)登記、已依法取得規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)但尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、已取得建筑工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（在建、未建）及未取得建筑工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（未建）四種類(lèi)型個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鑒于原《辦法》銜接的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào)）已失效，且惠州市人民政府已于2025年1月17日印發(fā)了《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)），惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施細(xì)則又暫未出臺(tái)，故補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及工作經(jīng)費(fèi)等參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行了修訂。

　　五、涉及范圍

　　惠陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本《辦法》。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　貨幣補(bǔ)償：是指在房屋征收補(bǔ)償中，以貨幣形式對(duì)被征收人進(jìn)行征收補(bǔ)償。

　　房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：是指征收人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收人的被征收房屋進(jìn)行等值調(diào)換。

　　房票安置：是指征收人將被征收房屋相應(yīng)的價(jià)值和權(quán)益貨幣化后，以房票形式補(bǔ)償給被征收人，由被征收人在可選房源中憑票購(gòu)買(mǎi)房屋。

　　七、解讀單位和解讀人

　　解讀單位：惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　解讀人：吳壽雄

　　聯(lián)系電話：0752-3389390